Государство на всех уровнях норовит сбросить с себя последние
остатки ответственности перед гражданами. При этом налоги и
поборы в пользу государственной машины только растут.
Безответственная и жадная власть ставит под угрозу безопасность
граждан.
После выхода в свет материала о незаконном строительстве в Лоде
("Вести-2" от 13 марта 2008 года) к нам обратился Хаим Кравец,
бывший депутат местного городского совета. Хаим внимательно
отслеживает все, что происходит в городе. По его мнению, ничего
не изменилось с созывом второй временной комиссии во главе с
бригадным генералом Иланом Харири, управляющей Лодом. Общая
ситуация в городе, по его словам, характеризуется фразой "имитация
власти".
По мнению Хаима Кравца, снос в феврале арабских вилл,
возведенных без разрешения городской администрации возле
железнодорожного переезда при въезде в Ганей-Авив – это
популистский шаг и.о. мэра, а не свидетельство о коренном
пересмотре политики муниципалитета. Власть не созрела до того,
чтобы решительно положить конец незаконному строительству. Илан
Харари идет по пути предшественников и повторяет их ошибки и
рано или поздно окажется в тупике, утверждает бывший депутат
горсовета.
Несколько месяцев назад произошло событие, подтолкнувшее Хаима
Кравца обратиться редакцию "Вестей": муниципалитет навязал
жителям города новый налог - на обеспечение безопасности.
Осязаемый налог на виртуальную безопасность
- В чем суть налога? Насколько он оправдан?
- Четыре месяца назад жители Лода получили по почте извещение –
в квитанции на оплату муниципального налога (арноны) появилась
новая строчка – платеж за охрану. Полиция не может толком
справиться со своей работой, а тут муниципалитет организует
какую-то непонятную службу охраны? Это было представлено как
решение городского совета, но совета в городе нет уже больше
года! Существует временная комиссия по управлению Лодом ("ваадат
круа"), назначенная министром внутренних дел на два года,
которая сродни внешнему управлению при банкротстве.
- Есть ли у нее право вводить новые налоги?
- Нет, она назначена лишь для кризисного управления городом.
- Ну а если это рассматривать это как решение в рамках
кризисного управления?
- Права комиссии четко прописаны - она имеет право увольнять
сотрудников муниципалитета, сокращать бюджеты, привлекать
внешние источники финансирования, но вопросы охраны правопорядка
не входят в ее компетенцию. Этим занимается полиция Израиля. Да,
структурной частью любого муниципалитета является городская
инспекция («пикуах ирони»), в чьи функции входит взимание
штрафов на незаконную парковку, контроль санитарного состояния
общественных мест, пресечение незаконного строительства, и так
далее. Но инспекция своей работой дополняет полицию, а не
заменяет ее. Часто инспекторы городского надзора сотрудничают с
полицией, особенно в проблемных городах, где они, как правило,
вместе осуществляют патрулирование. Подобная практика дает повод
для рассуждений о желательности введения так называемой
муниципальной полиции, якобы обладающей широкими полномочиями.
Но ничего подобного нет и быть не может: понятие «муниципальная
полиция» не фигурирует в законе, соответственно, ее работа не
регулируется им. О каких тогда полномочиях может идти речь?
- Но в некоторых городах уже имеется опыт – или как минимум
попытки – создания подобной инстанции. Как работает эта система?
- Поясню. Городской глава вводит дополнительный налог, запускает
частную фирму, охранники которой вместе с городским надзором
патрулируют город. При этом на каждом углу кричат, что у
муниципальной полиции есть пресловутые «расширенные полномочия»,
но это блеф. На самом деле деятельность подобной организации
обусловлена ее статусом. Полиция действует в соответствии с
Законом о полиции. У нее есть полномочия на оперативную работу –
розыск и задержание подозреваемых. Что может городской надзор?
Фиксировать нарушение и привлекать полицию. Ни один инспектор не
имеет право даже на большее, что уж говорить про частные
охранные фирмы.
- Если муниципальные инспекторы видят беспорядки, они могут
вмешаться?
- Нет, они должны вызвать полицию. В Ришон-леЦионе и Кфар-Сабе
уже обожглись, введя подобный налог. После многочисленных
обращений возмущенных граждан с требованием обосновать его
оправданность, сбор был отменен. При ближайшем рассмотрении
выяснялось, что так называемая муниципальная полиция – это
частная фирма по охране, помогающая инспекторам, и она
принадлежит знакомому, другу, брату, свату отца города. В общем,
банальное перекачивание денег.
- А что же в Лоде?
- Бдительные люди стали вникать в суть вопроса, обращаться во
все инстанции с запросами: объясните, из чего вы исходили, когда
формировали бюджет? Для обеспечения правопорядка требуется,
скажем, двадцать пеших и тридцать конных дружинников, пять
мотоциклистов и два автопатруля. Шде они? Какие у них полномочия?
Адреса, фамилии этих людей? Внятного ответа до сих пор нет.
- То есть их на самом деле не существует, этих виртуальных
дружинников?
- Никто их не видел, прямо какая-то тайная стража! Видимо, по
ночам они ходят по самым темным улицам, а днем прячутся в тени...
- Прямо-таки «ночной дозор» из одноименного фильма…
- Нарушители тоже о них ничего не знают – их же никто не
останавливает на улице. А ведь Лод признан самым криминальным
городом Израиля. Полиция не в состоянии загнать преступность
даже в какие-то более менее приемлемые рамки.
- В чем это выражается?
- Стрельба по ночам, угон машин и наркотрафик. Лод – это
настоящая столица наркоторговли. Недавно произошел таинственный
взрыв в одной из арабских мастерских на улице Миха Райсер, о
котором почти не упомянули в прессе. Кстати, среди прибывших на
место взрыва не были замечены стражи из "Орит Ор", обслуживающей
микрорайон по договору, и новоявленной "гвардии"
генерала-градоначальника.
- Мы ездили в Ганей-Авив несколько месяцев назад с Борисом
Криштулом, редакционным фотографом, опрашивали людей на улицах.
И практически все говорят, что ситуация изменилась за последние
годы в лучшую сторону, жить стало спокойнее.
- Это - слепота отчаяния. Люди убеждают себя, что все у них в
порядке. Но на самом деле все обстоит иначе.
- Не сказал бы, что встреченные нами люди находились на грани
отчаяния.
- Психологи подробно описали этот феномен. Когда все паскудно,
человек гонит от себя неприятные мысли. Правда, и люди разные
бывают… Когда телевизионщики приезжали в Ганей-Авив, к ним целая
толпа вышла, все хотели высказаться. А тут еще вопрос критериев.
Если люди думают: «Ну вот не ходят же бандиты по домам, не
вытаскивают из квартир, не похищают на улицах, не стреляют среди
бела дня – значит все не так уж плохо. Однако, есть грабежи,
наши «двоюродные» соседи ездят по тротуарам, устраивают гонки на
тракторонах в людных местах.
