Информационный сайт  ГОРОД ЛОД  Ганей Авив   Израиль

Тысячи незаконных строений были возведены за последние 6 лет и нет никакой реакции со стороны властей на это явление. При этом строительство, в основном, ведется на земле, принадлежащей государству. На сегодняшний день в Лоде незаконно проживает примерно шесть тысяч человек. Ряд жителей объединились с целью обращения по этому вопросу в БАГАЦ.

На фоне принятого властью решения следить за выполнением постановлений относительно незаконных поселений на территрориях, ряд жителей Лода и Рамле обратились с письмом к советнику правительства и министру безопасности и внутренней безопасности  где говорится о нарушении власти закона в городах Лод, Рамле, которое является следствием посторонних соображений, не имеющих отношения к закону. 

По словам Менди Сафади, одного из представителей в Ганей Авиве, в Лоде, они просят направить средства и силы, предназначеные для преследования незаконного строительства и разрушения домов на территориях для наведения порядка в городе Лод и его окрестностях.

Каждый раз те, кто обязаны следить за соблюдением законности, отговариваются, что нет у них средств и сил. И вдруг оказывается - есть материальные и технические средства, есть силы, которые выделены для подготовки реализации задачи по очистке территорий.

Поэтому мы обращаемся с просьбой направить сначала эти силы в Рамле -Лод, где необходимость в них гораздо большая. В случае, если эти министры не предпримут немедленных мер, будет взвешена возможность обращения в БАГАЦ по вопросу серьезного нарушения принципа равенства перед законом.

Это обращение граждан снова ставит на повестку дня  одну из важнейших проблем - надзор за выполнением законов в Израиле, что касается незаконного строительства. Аналогичная проблема, которая подлежит контролю, имеет место с бедуинами в Негеве и в городах со смешанным населением.

Несмотря на то, что Лод страдает от продажи наркотиков и тяжелой преступности, и силы полиции пытаются разными законными способами снизить ее уровень, сосредоточимся на сей раз именно на нарушении законов в области строительства и беспечности власти, ее безразличии к этим нарушениям законности, явлению, которое имеет далеко идущие последствия в сфере проектирования, экологии, демографии и других вопросах

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ДЕМОГРАФИИ

Речь идет о приросте, который имеет место, начиная с конца 80-х годов. В то время жители арабского сектора составляли 12 % от всего населения города,- немногим даже меньше, чем процент в среднем по Израилю на тот момент. В конце 90-х годов был достигнут уровень 20%. За два последних года он вырос до 27%.

Коренных жителей арабов в городе немного, но началось переселение бедуинских семей из Негева в Лод. Сюда надо добавить незаконных жителей территорий палестинцев, которые поселились в городе.

Председатель комиссии, назначенной для управления Лодом перед последними выборами,  Арье Биби,   утверждал, что в городе происходит реализация права на возвращение. По словам Менди Сафади сегодня в городе незаконно проживает до 6 000 жителей территорий. За годы последней интифады добавилось несколько сот семей, сотрудничавших с властями. Они проживают в районе Аль Варда, находящемся внутри шхунат-а-Ракевет, где они окружены забором  и средствами защиты из опасения злодеяния.

ИСХОД СИЛЬНОГО ЕВРЕЙСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

По данным муниципалитета в последние десять лет значительная часть крепкого населения Лода переехала в соседние города такие, как например, Шоам, Модиин и вместо них прибыло население относительно слабое (олим, меньшинства и молодые пары.) В отсутствие сильного населения с одной стороны, город пополнился населением, имеющим право на скидки и социальные пособия по закону и муниципальный налог с другой стороны. И в результате создалась тяжелая ситуация с точки зрения выплат муниципалитету. Процент арабского меньшинства вырос за последние три года на 5.6% при том, что прирост еврейского населения равен сегодня нулю и даже отрицательный.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ В ЕВРЕЙСКИЕ РАЙОНЫ

Большинство арабского населения в настоящее время живет в трех тесных районах, вместе с тем, часть из них со временем переселилась в еврейские районы, которые превратились в кварталы со смешанным населением. До последнего времени арабское население было сконцентрировано в поселках а-Ракевет, Пардес Снир и Сайях, которые сосредоточены в западной части города и также в районе Неве Ярок на севере города. Евреи сосредоточились в Шхунат Шикун и Бнэ Бейтеха и олимы в новом микрорайоне Ганей Авив и Неве Ноф. В последние годы произошли изменения. Район Рамат Эшколь, который находится в центре Лода превратился из еврейского в 80-е годы в район, в котором сегодня проживает 70% арабов. Параллельно арабские семьи переселились в Нэот Алон, Неве Ноф и в другие еврейские кварталы старого города.

ДАННЫЕ ПО НЕЗАКОННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

В арабских районах развернулось широкомасштабное незаконное строительство,  простирающееся в последнее время вплоть до самых еврейских и смешанных районов. Большая часть незаконных строений построена на государственной земле, сотни незаконных строений построены в течение последних шести лет. В итоге на сегодняшний день незаконное строительство охватывает 2100 единиц жилья. В статье, которую напечатал Ари Шабит в Гаарец, почти 4 года назад в 2002 году в городе Лоде незаконное строительства оценивалось на уровне порядка 1000 незаконных строений в арабском секторе, в основном.

За это время объем незаконного строительства буквально удвоился и даже более того. Часть из этих строений представляет собой убогие, временные, другие - грандиозные сооружения. В районе Пардес Шнир в 1998 году была торжественно открыта большая мечеть ас-Сабха, возведенная без разрешения. Сегодня только в Лоде примерно 360 тыс метров жилья, построенного незаконно, что вытекает из отчетов муниципалитета, начиная с конца 2004 и начала 2005 годов.

УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

В муниципалитете объяснили, в чем заключается вред который приносит незаконное строительство следующим образом каждое строение, построенное незаконно и без разрешения, не соответствующее никаким стандартам, постановлениям о проектировании и строительстве, вредит стандартному проектированию в городе и ставит перед фактами, которые  с трудом   подаются исправлению, особенно, если имеет место ничем неконтролированное вмешательство в инфраструктуру городской воды, электричества, дорог.

При обсуждении проблем Лода, бывший министр Яков Адари говорил, что речь идет о незаконном строительстве на общественных площадях, на которых строят сотни домов незаконно. Часть из них предназначена для детсадов, дорог, общественных учреждений. Менди Сафади даже оценил, что из-за пиратских подключений к воде законопослушные жители должны платить за личное потребление воды 7-12 кубов в месяц дополнительно.

Муниципалитет Лода сообщил в комиссию кнессета, что ведет бескомпромиссную борьбу против незаконного строительства и занят поиском решения в вопросе тесноты  в арабском секторе. Приняты меры пресечения незаконного проектирования и строительства с целью избежания распространения незаконнного явления, которое процветает в Лоде как было сказано выше.

Но на деле все выглядит по-другому. По словам муниципалитета между 2001 и 2005 годами было выполнено 60 разрушений в Лоде, что представляет собой пол процента от всех незаконных построек. Также есть подтверждение, что, несмотря на существование незаконных построек в городах, местные власти предоставляют в полной мере услуги жителям, нарушающим закон, даже в тех случаях, когда те не намерены исправляться и начать выплачивать свои долги городским властям.

В обсуждении, которое состоялось 16.12.03 глава комиссии госконтроля, в то время член кнесссета Амнон Коэн (ШАС), доложил, что среди двух тысяч квартир, построенных незаконным способом, только 400 получили предписание на снос и только 65 на деле подлежали сносу в соответствии с распоряжением.

Авишай Коэн, возглавляющий подобное отделение в министерстве главы правительства, говорил на этом обсуждении, что имеется проблема с судебной процедурой, что она слишком затянута, и затрудняет выполнение сноса и это явление имеет место не только в Рамле и Лоде, а повсеместно. Мы издаем распоряжение, мэр подписывает, потом они попадают в судебные коридоры и там застревают на длительный период.

По словам Менди Сафади речь идет о необоснованных утверждениях, поскольку по поводу большинства домов уже издан указ о разрушении, который тем не менее не исполняется средствами властей и полицией. Аргументируют это отсутствием штата в полиции и нехваткой финансирования.

ПОЧЕМУ СТРОЯТ НЕЗАКОННЫМ ОБРАЗОМ?

Муниципалитет Лода аргументирует незаконное строительство, с одной стороны, дефицитом жилья для арабского населения, а с другой стороны экономической выгодой и обструкцией законов государства.

В реальности указ о разрушении выполняет строительный подрядчик, которого муниципалитет арендует для исполнения предписания. Безопасность выполнения работ должна финансироваться муниципалитетом. Опасение насилия во время разрушения незаконных домов, - это один из факторов который отрицательным образом действует на исполнение предписания.

22 июня 1999 года в соответствии с судебным  постановлением в городе началось разрушение дома в Лоде, сопровождающееся силами полиции, укрепленными погранвойсками. На митинге протеста произошли стычки между полицией и сотнями жителей Лода и Рамле, перешедшие в бесчинства. В них участвовали также арабские депутаты члены кнессета.

Демонстранты кидали камни и перекрыли главное шоссе. Для пресечения беспорядков полиция применила стрельбу резиновыми пулями и слезоточивый газ. Десятки демонстрантов были ранены. Среди них член кнессета Азми Бшара. Цепь вышеуказанных событий привела к еще большему усилению конфронтации

 БОИТСЯ ЛИ МЭР?

Дополнительная возможная причина невыполнения закона, - это угроза жизни мэру города вследствие реализации распоряжений. Мэр города на обсуждении на комиссии министерства внутренних дел 1.7.03 утверждал, что ему поступали угрозы вследствие приказа о сносе, который был приведен в исполнение, в результате чего, он вынужден был обратиться с просьбой об охране дома. За три-четыре дня перед этим кто-то убил собаку и швырнул ее труп в офис.

На этом обсуждении Регев заявил, что у него нет средств для сноса домов. Две недели назад он  издал  три-четыре распоряжения о разрушениии незаконных построек. 300 полицейских стояли наготове и в последнюю минуту строительный подрядчик отказался выполнять работу и потребовал оплаты наличными у мэра.

- Правительство требует от меня разрушать незаконные строения, но дайте мне возможность это сделать, дайте мне средства, нет у меня ничего.

ОТСУТСТВИЕ СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ

На сегодня верно одно-незаконное строительство не считается уголовным нарушением закона и никого не обязуют понести расходы за вынужденные работы по разрушению. Член кнессета Амнон Коган (ШАС), будучи председателем комисии государственного контроля в кнессете 16 созыва, поднимал вопрос о том, что следует в таких случаях наказывать как за нарушение закона.

Надо подумать о способе решить этот вопрос. На сегодняшний день дело обстоит так, что тот же человек может после разрушения дома продолжать повторять это еще и еще раз, и по закону нет для него наказания и фактора сдерживания.

Но в реальности так ничего и не было сделано в этом направлении.

http://www.omedia.co.il